兴凯湖保护区生态环境综合整治实施方案

  • 发布者:兴凯湖管委会录入员
  • 发布时间:2019-01-10
  • 来源:本站原创

  

兴凯湖是国家级自然保护区,是鸡西和七台河市人民的饮水之源,必须以对历史和人民负责的态度,切实加强兴凯湖生态环境保护,坚决守住生态红线。依据《中华人民共和国水污染防治法》《黑龙江省兴凯湖国家级自然保护区管理条例》、黑龙江省政府办公厅《关于印发<黑龙江省自然保护区监督检查专项行动问题整改整体方案>的通知》要求,市委、市政府决定对兴凯湖国家级自然保护区开展生态环境综合整治。 

一、总体要求 

全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设重要战略思想和中央、省市生态保护重大决策部署,进一步提高思想认识和政治站位,把兴凯湖自然保护区生态环境综合整治作为增强“四个意识”的重要检验、践行新发展理念的具体行动,层层传导压力、压实责任,切实解决保护区各类环境问题,着力构建保护区监督管理长效机制。 

二、工作重点 

(一)重点解决兴凯湖湖岗沿线违章建筑、餐饮旅店污染排放、船管站(打渔点)脏乱差、乱设广告牌宣传牌等问题。 

(二)重点解决保护区内违规建造坟墓问题。 

(三)重点解决莲花饮用水水源地二级保护区突出环境问题。 

三、组织领导 

成立兴凯湖国家级自然保护区生态环境综合整治工作领导小组(以下称领导小组)。 

   长:于洪涛 

长:高启        

成员单位:市城市管理综合执法局  市司法局  市公安局   

市检察院  市中级法院  市交通运输局 市民政局   市生态环境局  市水务局  市信访局  市农电局  市自然资源局  农垦牡丹江管理局      

          密山市政府  兴凯湖管委会(保护区管理局) 

领导小组下设办公室,办公地点设在兴凯湖管委会,负责集中整治的综合协调和组织推进工作。 

 任:高启民 

副主任:张晓军  高运禄  杨海波 

 员:农垦牡丹江管理局、密山市政府、兴凯湖管委会确定 

领导小组每月召开一次会议,重大问题随时召开会议,研究推进综合整治工作。 

四、工作目标 

(一)对兴凯湖湖岗沿线突出问题进行专项整治 

按照省生态环境厅、省林草局有关要求,对违建坚决予以拆除,对餐饮旅店等经营单位污染排放和未达到整改要求的餐饮单位,建立问题台账清单,制定差别化退出方案,分类施策,强力推进。对船管站(打渔点)进行统一规划、集中治理,对乱设广告牌宣传牌等问题进行清理整顿。 

(二)对兴凯湖保护区内违规修建坟墓问题进行专项整治 

坚持尊重当地习俗与保护生态环境相结合,根据殡葬管理法律、法规,对兴凯湖保护区内未经批准、擅自土葬埋坟问题,通过限期迁移或深埋,不留坟头,恢复生态植被,达到生态和自然景观相融合的目标。 

(三)对莲花饮用水水源地二级保护区突出环境问题进行专项整治 

按照水源地保护区的有关规定和“一个水源地、一套方案、一抓到底”的原则,所有旅游接待设施停止经营,违建全部拆除,并逐步封闭景区,恢复生态系统。 

五、实施步骤 

(一)前期准备 

召开领导小组全体会议,明确整治工作重点、工作职责、目标任务。针对综合整治内容,逐户登记建立整治台账,分类施策提出具体意见。制定各专项整治推进方案,报请领导小组批准实施。   

(二)宣传动员 

一方面,挨家挨户做好法律、法规和政策宣讲;另方面,利用各种宣传媒介扩大宣传覆盖面,营造依法保护、严肃整顿的有力氛围。 

(三)组织实施 

根据三个方面的专项整治内容,分别制定具体的实施方案,全面实施整治工作。其中,莲花水源地突出问题整治工作在2019年5月1日前完成;违规修建坟墓整治工作在2019年8月31日前完成;湖岗综合整治工作在2019年11月20日前完成。 

(四)巩固提高 

总结经验,完善措施,坚守生态保护红线,建立常态管理机制,加大日常管理和综合执法力度,保障保护区有序发展。 

六、职责分工 

1、市城市管理综合执法局:负责协助制定各项整治方案,并协助、配合兴凯湖管委会(保护区管理局)对违法建筑进行拆除。   

2、市司法局:负责综合整治工作相关法律、法规及各项程序、法律文书的把关和审定工作。 

3、市公安局:负责在综合整治过程中维护现场秩序,依法处置无理上访、阻碍执法、暴力抗法等行为,对综合整治过程中的黑恶势力依法打击。 

4、市检察院:负责依法处置综合整治工作中发生的有关案件;对兴凯湖保护区内的破坏生态环境和生态资源,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,向行政机关提出检察建议,督促其依法履行职责。 

5、市中级法院:负责依法审理相对人提起的行政诉讼,化解社会矛盾。  

6、市交通运输局:负责公路沿线综合整治工作。 

7、市民政局:负责协助制定违规修建坟墓整治方案,发布公告并做好监督指导等工作。 

8、市生态环境局:负责做好整治过程中遇到各类环境违法行为查处的监督和指导工作。 

9、市水务局:按照水污染防治法有关规定,结合“一湖一策”方案实施,全面参与综合整治工作。 

10、市信访局:负责制定综合整治信访预案,防范和化解整治过程中的信访问题,妥善处置信访案件。 

11、市农电局:负责根据综合整治要求,做好供电、停电等保障工作。 

12、市自然资源局:负责对综合整治过程中的土地审批、房屋登记等情况进行核实,并处置有关违法案件。 

13、密山市政府:按照综合整治实施方案,对辖区内各项整治内容制定具体方案并组织实施;做好辖区内历史遗留问题和信访问题处置工作。 

14、农垦牡丹江管理局:按照综合整治实施方案对辖区内相关问题开展整治。 

15、兴凯湖管委会:负责牵头抓总、综合协调、制定方案、落实责任;负责各项整治工作阶段汇总、上报工作;负责做好后勤保障工作。 

七、相关要求 

一)统一思想,提高认识 

兴凯湖国家级自然保护区综合整治事关鸡西生态文明建设大局,各成员单位要充分认识此次综合整治的重要性和必要性,站在讲政治、讲大局、促发展的高度对待此项工作。 

(二)依法依规,分类处置 

以自然保护区管理相关法律、法规和规章为依据,严守法律底线,严格处置程序,严肃追责问责,妥善管控社会稳定风险。坚持实事求是,区分轻重缓急,对问题进行科学分类。按照“谁破坏,谁治理”“谁审批,谁牵头”和属地管理、尊重历史的原则;突出重点,因案施策。 

(三)加强领导,履职尽责 

    各成员单位要把兴凯湖国家级自然保护区综合整治工作当作当前的一项重要工作来抓,主要领导要亲自部署,统筹安排,认真履职尽责,确保按时完成各项整治工作任务。 

(四)加强督查,严肃追责 

 领导小组将对各成员单位在整治工作中的履职尽责情况进行督查,对不积极参加整治工作,或在整治工作中不作为、乱作为的将严肃追责。 



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